Положение об отделе профилактической работы с несовершеннолетними Администрации Великого Новгорода

Утверждено
постановлением Администрации
Великого Новгорода
от 22.07.2014 № 3884

1. Общие положения

1.1. Отдел профилактической работы с несовершеннолетними Администрации  Великого Новгорода (далее - отдел) является структурным подразделением Администрации Великого Новгорода, выполняющим муниципальную функцию и реализующим полномочия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Новгородской области, постановлением Правительства Новгородской области от 21.03.2014 № 184 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Уставом муниципального образования – городского округа Великий Новгород, решениями Думы Великого Новгорода, постановлениями и распоряжениями Администрации Великого Новгорода, а также настоящим Положением.

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Новгородской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и учреждениями органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.4. Отдел имеет свою печать, бланк со своим наименованием.

1.5. Место нахождения отдела (фактический адрес): 173020, Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 116/2.

2. Цели и задачи отдела

2.1. Деятельность отдела направлена на достижение следующих целей:

обеспечение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

выявление и анализ причин и условий, вызывающих рост безнадзорности, беспризорности и правонарушений в среде несовершеннолетних;

организация взаимодействия с общественными объединениями.

2.2. Основными задачами отдела являются:

организация работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних административно-правовыми средствами;

обеспечение деятельности городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия).

3. Полномочия отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия, предусмотренные областным законом от 4 марта 2014 г. № 494-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области":

организует деятельность комиссии;

использует выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;

представляет органам исполнительной власти Новгородской области, уполномоченным осуществлять контроль в порядке, установленном областным законом от 4 марта 2014 г. № 494-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области", необходимые документы, а также информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий;

проводит  анализ выполнения поставленных задач по реализации отдельных государственных полномочий;

исполняет письменные предписания Правительства Новгородской области и (или) уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;

готовит совместно с соответствующими органами и (или) учреждениями материалы, представляемые в судебные органы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

рассматривает представления органа управления образовательной организацией об отчислении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании;

оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних,  освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции
по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случае и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обеспечивает координацию деятельности, направленной на профилактику потребления психоактивных веществ, в том  числе алкоголя, табакокурения, наркомании, токсикомании и потребления курительных смесей в подростковой среде.

4. Функции отдела

Отдел выполняет следующие функции:

представляет ежеквартальный отчет об осуществлении отдельных государственных полномочий в областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

осуществляет текущее и перспективное планирование и анализ деятельности комиссии;

организует заседания комиссии, в том числе выездные, в соответствии с планом работы;

обеспечивает деятельность комиссии в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

оказывает методическую помощь сотрудникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также консультирует граждан;

участвует в судебных заседаниях, представляет интересы несовершеннолетних, предоставляет информацию по вопросам отмены условной меры наказания, ходатайства о направлении несовершеннолетних в учреждения закрытого типа, возложении дополнительных обязанностей условно осужденным и т.д.;

формирует межведомственный персонифицированный Банк данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, для организации индивидуальной профилактической работы;

ведет банк данных несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа;

ведет межведомственный персонифицированный банк данных семей, находящихся в социально опасном положении, для организации индивидуальной профилактической работы;

рассматривает заявления, жалобы, предложения, поступающие в комиссию;

организует прием несовершеннолетних, родителей, заинтересованных лиц;

организует проверки по фактам нарушения прав несовершеннолетних;

взаимодействует со средствами массовой информации для формирования здорового образа жизни и профилактики девиантного поведения среди несовершеннолетних;

осуществляет контроль за организацией профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.

5. Права отдела

Для исполнения установленных действующим законодательством Российской Федерации полномочий отдел вправе:

формировать персональный состав комиссии в соответствии с действующим законодательством;

получать разъяснения от Правительства Новгородской области и (или) уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

требовать от органов государственной власти Новгородской области своевременного и полного обеспечения необходимыми денежными средствами;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов исполнительной власти, учреждений, организаций и предприятий Великого Новгорода сведения, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям отдела;

создавать в случае необходимости совещательные и экспертные органы (советы, группы, комиссии) в установленной сфере деятельности, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обращаться в вышестоящие инстанции с предложениями по устранению причин и условий совершения правонарушений несовершеннолетними, внесению изменений в законодательные акты Новгородской области и нормативные правовые акты Великого Новгорода;

разрабатывать и утверждать в установленном порядке методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям отдела;

проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям  отдела.

6. Организация деятельности  отдела

6.1. Отдел возглавляет заведующий отделом, который назначается на должность и освобождается от должности Мэром Великого Новгорода в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. Заведующий отделом осуществляет руководство отделом на принципах единоначалия.

6.3. В случаях, когда заведующий отделом находится в отпуске, командировке или по болезни не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет главный служащий-эксперт отдела.

6.4. Заведующий отделом:

организует в соответствии с настоящим Положением работу отдела;

осуществляет непосредственное руководство деятельностью отдела;

несет персональную ответственность за результаты деятельности отдела в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

распределяет обязанности между работниками отдела;

вносит предложения Мэру Великого Новгорода о применении к работникам отдела мер поощрения и наложении на них взысканий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.5. Структура и штат отдела определяются штатным расписанием Администрации  Великого Новгорода.

6.6. Назначение на должность и освобождение от должности работников отдела осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.7. Правовое, финансовое, материально-техническое, информационное обеспечение деятельности отдела осуществляют соответствующие структурные подразделения Администрации Великого Новгорода.

7. Основные показатели эффективности деятельности отдела

Эффективность деятельности отдела определяется следующими показателями:

доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к аналогичному периоду прошлого года;

доля общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними до достижения ими возраста привлечения к уголовной ответственности, по отношению к аналогичному периоду прошлого года;

доля повторных преступлений в общем количестве преступлений, совершенных несовершеннолетними;

доля повторно совершенных административных правонарушений в общем количестве административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

доля безнадзорных, беспризорных детей в общей численности детского населения, проживающего на территории Великого Новгорода;

доля несовершеннолетних, с которыми прекращена индивидуальная профилактическая работа в связи с положительной динамикой, в общей численности несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа;

доля семей, находящихся в социально опасном положении и снятых с учета в связи с положительной динамикой, в общем количестве семей, состоящих на учете;

доля несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа, охваченных дополнительным образованием к общему количеству несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа;

доля несовершеннолетних, трудоустроенных на постоянную, временную работу, направленных на профессиональное обучение в течение отчетного периода, по отношению к аналогичному периоду прошлого года;

доля несовершеннолетних, допускающих более 10 процентов пропусков учебных занятий без уважительной причины, в общем числе обучающихся в общеобразовательных организациях.