Положение о контрольно-административном управлении Администрации Великого Новгорода

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2011 г. N 4712

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-АДМИНИСТРАТИВНОМ

УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород и в целях повышения эффективности работы Администрации Великого Новгорода постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-административном управлении Администрации Великого Новгорода.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Великого Новгорода от 26.06.2008 N 193 "Об утверждении Положения о контрольно-административном управлении Администрации Великого Новгорода".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

Первый заместитель

Главы администрации

А.В.ЗЕМЛЯК

Утверждено

постановлением

Администрации Великого Новгорода

от 27.10.2011 N 4712

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЬНО-АДМИНИСТРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ

АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА

1. Общие положения

1.1. Контрольно-административное управление Администрации Великого Новгорода (далее - управление) является структурным подразделением Администрации Великого Новгорода, выполняющим муниципальную функцию и реализующим полномочия в части санитарного состояния, уборки, благоустройства и содержания территорий, жилых, производственных, административных зданий и сооружений, осуществление муниципального контроля за размещением рекламных конструкций на территории Великого Новгорода.

(в ред. Постановления Администрации Великого Новгорода от 12.05.2017 N 1908)

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, областными законами, указами Губернатора области, Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти области, иными государственными органами, Думой Великого Новгорода, структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, организациями.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет печать, штампы, бланки установленного образца со своим наименованием.

1.5. Управление имеет самостоятельную смету расходов, лицевой счет получателя бюджетных средств, открывает счета в кредитных учреждениях.

1.6. Деятельность управления финансируется за счет средств бюджета Великого Новгорода.

1.7. Контрольно-административное управление Администрации Великого Новгорода осуществляет функции главного администратора доходов в части поступления платежей от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в областной бюджет и бюджет Великого Новгорода.

(п. 1.7 введен Постановлением Администрации Великого Новгорода от 17.04.2013 N 1769)

1.8. Место нахождения управления: Великий Новгород, Стратилатовская ул., д. 3.

(в ред. Постановления Администрации Великого Новгорода от 17.04.2013 N 1769)

2. Цели и задачи управления

2.1. Деятельность управления направлена на достижение следующих целей:

обеспечение чистоты и порядка на территории Великого Новгорода;

создание благоприятных условий для жизни населения Великого Новгорода;

исполнение гражданами, юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями областных законов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, иных норм и правил в части санитарного состояния благоустройства территорий Великого Новгорода, а также законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о рекламе;

(в ред. Постановления Администрации Великого Новгорода от 12.05.2017 N 1908)

абзац исключен. - Постановление Администрации Великого Новгорода от 14.12.2018 N 5639;

исполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода, устанавливающих порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода, находящихся в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена;

(абзац введен Постановлением Администрации Великого Новгорода от 22.05.2018 N 2271)

исполнение гражданами нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода, устанавливающих требования соблюдения правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Великого Новгорода и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Великого Новгорода.

(абзац введен Постановлением Администрации Великого Новгорода от 23.07.2019 N 3007)

2.2. Основной задачей управления является реализация на территории Великого Новгорода полномочий Администрации Великого Новгорода по контролю за исполнением гражданами, юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями областных законов, нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Великого Новгорода, иных норм и правил, установленных федеральными и областными законами, в части санитарного состояния уборки, благоустройства и содержания территорий, жилых, производственных, административных зданий и сооружений на территории Великого Новгорода, законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Великого Новгорода о рекламе, по контролю за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода, устанавливающих порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода, а также по контролю за исполнением гражданами нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода, устанавливающих требования соблюдения правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Великого Новгорода и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Великого Новгорода.

(в ред. постановлений Администрации Великого Новгорода от 14.12.2018 N 5639, от 23.07.2019 N 3007)

3. Полномочия и функции управления

(в ред. Постановления Администрации Великого Новгорода

от 07.07.2015 N 2802)

3.1. В соответствии с возложенными на управление задачами и выполняемыми функциями должностные лица управления обладают полномочиями на:

осуществление муниципального контроля на территории Великого Новгорода;

осуществление муниципального контроля за размещением рекламных конструкций в части размещения рекламных конструкций на предмет установления и эксплуатации рекламных конструкций без разрешения, срок действия которых не истек;

(абзац введен Постановлением Администрации Великого Новгорода от 12.05.2017 N 1908)

проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля;

проведение ежедневных на постоянной основе обходов (объездов) территорий Великого Новгорода с целью контроля за санитарным состоянием, уборкой и благоустройством территорий Великого Новгорода;

обеспечение и организацию работы административной комиссии муниципального образования - городского округа Великий Новгород в соответствии с областным законом от 31 марта 2014 г. N 524-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новгородской области отдельными государственными полномочиями Новгородской области в сфере административных правоотношений";

участие в разработке комплексного плана программы по благоустройству Великого Новгорода, улучшению его внешнего облика, ремонту, реконструкции, строительству дорог и тротуаров, реконструкции фасадов зданий, сооружений;

участие в определении границ территорий, подлежащих уборке организациями, учреждениями и объединениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки;

осуществление ежедневно на постоянной основе контроля за исполнением Правил благоустройства территории Великого Новгорода, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 N 230, других нормативных правовых актов органов местного самоуправления, контроль за исполнением которых возложен на управление;

ежегодная подготовка планов проверок по осуществлению муниципального контроля за размещением рекламных конструкций в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на следующий календарный год;

(абзац введен Постановлением Администрации Великого Новгорода от 12.05.2017 N 1908)

организация и проведение проверок по муниципальному контролю за размещением рекламных конструкций в отношении граждан;

(абзац введен Постановлением Администрации Великого Новгорода от 12.05.2017 N 1908)

проведение консультаций по вопросам контроля за размещением рекламных конструкций;

(абзац введен Постановлением Администрации Великого Новгорода от 12.05.2017 N 1908)

абзац исключен. - Постановление Администрации Великого Новгорода от 14.12.2018 N 5639;

исполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода, устанавливающих порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода;

(абзац введен Постановлением Администрации Великого Новгорода от 22.05.2018 N 2271)

рассмотрение письменных и устных обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления, принятие соответствующих мер, подготовку и направление ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

осуществление контроля за исполнением гражданами нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода, устанавливающих требования соблюдения правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Великого Новгорода и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Великого Новгорода;

(абзац введен Постановлением Администрации Великого Новгорода от 23.07.2019 N 3007)

выполнение других функций, необходимых для достижения целей и задач, установленных настоящим Положением.

3.2. Должностные лица управления, уполномоченные в соответствии с Перечнем должностных лиц Администрации Великого Новгорода, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2-1, 3-1 - 3-18 областного закона от 1 февраля 2016 г. N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях", утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 11.06.2014 N 3057, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2-1, 3-1 - 3-18 областного закона от 1 февраля 2016 г. N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях", при осуществлении контроля за исполнением Правил благоустройства территории Великого Новгорода, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 N 230, других нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также за невыполнение предписания об устранении нарушения, за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках полномочий управления:

(в ред. Постановления Администрации Великого Новгорода от 23.07.2019 N 3007)

составляют акты ежедневных обходов (объездов) по форме согласно приложению к настоящему Положению;

выдают предписания об устранении нарушений с установлением сроков исполнения и контролируют их исполнение;

осуществляют фотофиксацию факта административного правонарушения;

составляют протоколы об административных правонарушениях;

подготавливают и направляют материалы об административных правонарушениях на рассмотрение в уполномоченные на то органы.

4. Функции управления

Исключен. - Постановление Администрации Великого Новгорода от 07.07.2015 N 2802.

5. Права управления

Для решения установленных действующим законодательством Российской Федерации полномочий управление вправе:

использовать информационные базы данных, имеющиеся в распоряжении комитетов, управлений, отделов Администрации Великого Новгорода, по согласованию с руководителями подразделений;

подготавливать в установленном порядке проекты решений Думы Великого Новгорода, постановлений и распоряжений Администрации Великого Новгорода по вопросам, входящим в компетенцию управления;

(в ред. Постановления Администрации Великого Новгорода от 23.12.2011 N 5848)

требовать соблюдения юридическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Правил благоустройства территории Великого Новгорода, других нормативных правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на управление, выдавать предписания об устранении нарушений действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливать сроки исполнения и контролировать их соблюдение;

(в ред. постановлений Администрации Великого Новгорода от 06.03.2012 N 849, от 02.07.2012 N 2718)

контролировать в установленном порядке действия юридических, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, связанные с прокладкой и переустройством подземных и других инженерных коммуникаций и сетей на территории Великого Новгорода, с объектами строительства и ремонта в части санитарного состояния и благоустройства территорий;

(в ред. Постановления Администрации Великого Новгорода от 06.03.2012 N 849)

при выявлении нарушений действующего законодательства Российской Федерации, решений Думы Великого Новгорода, постановлений и распоряжений Администрации Великого Новгорода, других правовых актов органов местного самоуправления, контроль за исполнением которых возложен на управление, составлять протоколы и направлять дела об административных правонарушениях на рассмотрение административной комиссии муниципального образования - городского округа Великий Новгород;

(в ред. Постановления Администрации Великого Новгорода от 06.03.2012 N 849)

участвовать в пределах своей компетенции в работе комиссий, советов, рабочих групп, возглавляемых Мэром Великого Новгорода;

разрабатывать и утверждать в установленном порядке методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям управления;

давать государственным органам, структурным подразделениям Администрации Великого Новгорода, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям управления;

проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях, связанных с осуществлением полномочий управления.

6. Организация деятельности управления

6.1. Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности Мэром Великого Новгорода в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. Начальник управления осуществляет руководство управлением на принципах единоначалия, обеспечивая решение возложенных на управление задач, и несет персональную ответственность за результаты деятельности управления.

6.3. В отсутствие начальника управления руководство осуществляет заместитель начальника управления в соответствии с должностной инструкцией.

6.4. Начальник управления:

подписывает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям управления, а также по вопросам организации внутренней работы управления;

распределяет обязанности между работниками управления;

действует без доверенности от имени управления, представляет его во всех органах и организациях;

вносит предложения Мэру Великого Новгорода об изменении структуры, штатного расписания управления, принятии на работу, увольнении работников управления, об их поощрении, применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

открывает и закрывает лицевые счета в комитете финансов Администрации Великого Новгорода;

обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей деятельности управления, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов" и указом Губернатора области от 08.04.2013 N 81 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607":

(в ред. Постановления Администрации Великого Новгорода от 07.07.2015 N 2802)

санитарное состояние и благоустройство территорий Великого Новгорода;

количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;

количество составленных протоколов об административной ответственности;

полнота, качество и своевременность рассмотрения письменных и устных обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления;

принятие соответствующих мер и подготовка ответов в установленные законом сроки;

своевременное проведение профилактической и разъяснительной работы по вопросам, относящимся к компетенции управления;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5. Управление наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6.6. Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Великого Новгорода на содержание органов местного самоуправления.

6.7. Ликвидация и реорганизация управления проводятся в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7. Показатели эффективности и результативности

деятельности управления

(введен Постановлением Администрации Великого Новгорода

от 31.03.2016 N 1385)

Эффективность и результативность работы управления определяется следующими показателями:

количество выданных специалистами управления предписаний на устранение выявленных нарушений;

количество составленных специалистами управления протоколов об административной ответственности.

Приложение

к Положению

о контрольно-административном

управлении Администрации

Великого Новгорода

                                    АКТ

          ежедневного обхода (объезда) территорий участка N _____

Великий Новгород                            _______________________________

                                                (место составления акта)

"___" __________ 20___ г.                   ___________ час.___________мин.

    Мною,   главным  специалистом  контрольно-административного  управления

Администрации Великого Новгорода __________________________________________

__________________________________________________________________________,

на основании приказа начальника управления от _________ N _____ осуществлен

ежедневный обход (объезд) участка N ________.

    При ежедневном обходе (объезде) участка выявлено: _____________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

что является нарушением пункта ___________________________________________.

    Фотофиксация факта произведена.

    Приложение к акту: ____________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Акт составил главный специалист контрольно-административного управления

Администрации Великого Новгорода __________________________________________

                                                   (ФИО)

_____________________________                 _____________________________

         (подпись)                                       (дата)