Прокуратура Великого Новгорода разъясняет

Уголовная ответственность за мошенничество при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат

Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена ответственность за хищение денежных средств или иного имущества в форме мошенничества, связанного с незаконным получением социальных выплат, установленных действующим законодательством.

Так, к уголовной ответственности по статье 159.2 УК РФ привлечению подлежит лицо, совершившее мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

К социальным выплатам, в частности, относятся пособие по безработице, компенсации на питание, на оздоровление, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, средства материнского (семейного) капитала, а также предоставление лекарственных средств, технических средств реабилитации (протезов, инвалидных колясок и т.п.), специального транспорта, путевок, продуктов питания.

Субъектом данного преступления может быть лицо, как не имеющее соответствующего права на получение социальных выплат, так и обладающее таким правом.

Квалифицирующими признаками мошенничества при получении выплат являются совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (часть 2 статьи 159.2 УК РФ), совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере (часть 3 статьи 159.2 УК РФ), совершение преступления организованной группой либо в особо крупном размере (часть 4 статьи 159.2 УК РФ).

При этом крупным размером признается сумма, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным – превышающая один миллион рублей.

Санкция данной статьи предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет (либо без такового) и с ограничением свободы на срок до двух лет (либо без такового).

Уточнен порядок передачи исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, в государство, гражданином которого является осужденный

Исполнение наказания, не связанного с лишением свободы, а также применение условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания передается в государство, гражданином которого является осужденный, на основании решения суда, обращения осужденного или его представителя, обращения компетентного органа иностранного государства в соответствии с международным договором либо письменным соглашением уполномоченных органов Российской Федерации с уполномоченными органами иностранного государства.

Наказание, назначенное в виде штрафа, не подлежит передаче на исполнение в другое государство.

В случае, если рассмотрение судом вопроса, связанного с передачей исполнения наказания, невозможно ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений, судья вправе отложить судебное заседание и запросить недостающие сведения либо направить обращение осужденного в уполномоченный орган для сбора необходимой информации, а также для предварительного согласования такого вопроса с уполномоченным органом иностранного государства.

Установлены основания отказа в передаче исполнения наказания.

Если согласно Уголовному кодексу Российской Федерации (далее – УК РФ) за данное преступление максимальные срок или размер наказания, не связанного с лишением свободы, меньше, чем назначенные по приговору суда иностранного государства, то суд определяет максимальные срок или размер для данного вида наказания, предусмотренные УК РФ.

Если УК РФ не предусматривает вида наказания, не связанного с лишением свободы, назначенного по приговору суда иностранного государства, то назначается более мягкий вид наказания, не связанный с лишением свободы.

Назначаемое судом РФ наказание, не связанное с лишением свободы, не должно быть более строгим, чем установленное приговором суда иностранного государства, а также не должно ухудшать положение осужденного. Часть наказания, не связанного с лишением свободы, исполненная на территории иностранного государства, засчитывается судом Российской Федерации при назначении наказания.

Если судом иностранного государства осуждение признано условным, то суд Российской Федерации признает осуждение условным, устанавливает испытательный срок и возлагает на осужденного дополнительные обязанности, не ухудшающие его положение.

Срок отсрочки отбывания (исполнения) наказания устанавливается судом Российской Федерации в соответствии со сроком отсрочки, установленным судом иностранного государства.

Условия назначения ежемесячного пособия по месту пребывания или по месту фактического проживания

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 с 05.08.2024 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее – единое пособие), касающиеся необходимости сопоставления суммы единого пособия, назначенного ранее в другом субъекте Российской Федерации.

В случае подачи заявления о назначении единого пособия по месту пребывания или по месту фактического проживания в субъекте Российской Федерации (далее – субъект), отличном от субъекта, в котором ранее было назначено пособие, уполномоченный орган обязан сопоставлять субъекты по ряду фактов, таких как назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта либо пособия по безработице; наличия статуса многодетной семьи; назначение пенсии по старости, по потере кормильца, по инвалидности и другие.

В случае отсутствия информации о таких фактах орган, назначающий и выплачивающий ежемесячное пособие, направляет заявителю уведомление о необходимости предоставления документов (сведений), дополнительно подтверждающих факт проживания по адресу места пребывания (фактического проживания), указанному в заявлении о назначении пособия.

В случае предоставления подтверждающих документов (сведений) уполномоченным органом заявителя назначается единое пособие. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе в назначении пособия.

Данные правила применяются также и в случае подачи заявления о назначении единого пособия в субъекте, в котором на момент подачи заявления величина прожиточного минимума на душу населения выше, чем в субъекте в котором оно ранее было назначено.

Кроме того, решение о прекращении выплаты единого пособия принимается в случае аннулирования регистрации по месту пребывания получателя ежемесячного пособия в субъекте, в котором было назначено ежемесячное пособие.

Одновременно в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 уточняется перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения данного пособия

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию граждан

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Согласно действующему уголовному законодательству фиктивной регистрацией является фиксация в установленном порядке органами регистрационного (миграционного) учета факта нахождения гражданина Российской Федерации в месте его пребывания или месте жительства в жилом помещении в Российской Федерации, факта нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства в месте его жительства в жилом помещении в Российской Федерации на основании представления в эти органы заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо при отсутствии у данных лиц намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо при отсутствии у собственника или нанимателя жилого помещения намерения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанных лиц.

Данные действия квалифицируются как оконченные преступления с момента фиксации органами регистрационного (миграционного) учета указанных фактов.

Преступления, предусмотренные статьей 322.2 УК РФ, могут совершаться только с прямым умыслом, когда лицо осознавало недостоверность (ложность) представленных для регистрации или постановки на учет сведений или документов либо не имело намерения предоставлять жилое помещение для проживания или пребывания.

К уголовной ответственности будет привлечен сотрудник органа регистрационного (миграционного) учета, осуществивший фиктивную регистрацию, если им осознавались недостоверность (ложность) представленных для регистрации или постановки на учет сведений или документов либо наличие иных обстоятельств, препятствующих регистрации (постановке на учет).

Федеральным законом от 09.11.2024 № 383-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» усилена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию. Максимальным наказанием, предусмотренным санкцией статьи 322.2 УК РФ, является лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Распространение информации, содержащей предложения о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции, будет признаваться незаконным

Федеральным законом от 09.11.2024 № 385-ФЗ внесены изменения в статью 153 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Теперь в перечень распространяемой с нарушением закона информации добавлена информация, содержащая предложения о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции, а также о способах организации незаконной миграции.

Названные изменения вступили в законную силу с 20.11.2024.

Порядок зачисления в детский сад в случае отсутствия места в желаемом дошкольном учреждении

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.05.2020 № 236 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, положениями которого установлено, что в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Детский сад размещает на информационном стенде и официальном интернет-сайте образовательной организации распорядительный акт органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района или городского округа.

Предоставление места ребенку место в детском саду является обязанностью образовательной организации.

Прием в детский сад осуществляется в течении всего календарного года при наличии свободных мест по личному заявлению родителя ребенка, а также предъявлении им документа, удостоверяющего личность.

Детский сад вправе принять данное заявление в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе через портал Госуслуг.

В заявлении необходимо указать следующие сведения: фамилию, имя, отчество ребенка; дату его рождения; свидетельство о рождении; адрес места жительства; фамилию, имя, отчество родителей; реквизиты документа, удостоверяющего личность родителя; реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (при наличии); адрес электронной почты, номер телефона родителей; данные о выборе языка образования, о потребности в обучении ребенка по адаптированной образовательной программе и (или) в создании специальных условий (при наличии такой необходимости); направленность дошкольной группы; необходимый режим пребывания ребенка и желаемую дату приема.

Дошкольное образовательное учреждение обязано ознакомить родителей ребенка с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности.

В случае отсутствия мест в дошкольной образовательной организации родители или законные представители ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую образовательную организацию обращаются в Министерство образования Пензенской области или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Основные права и льготы участников СВО и членов их семей, установленные на федеральном уровне - льготы в сфере образования

Льготы в сфере образования

Участие в СВО будет засчитываться в качестве индивидуального достижения при приеме в вузы на бюджет. Также для участников СВО выделены квоты для приема в вузы (Федеральный закон от 24.06.2023 № 264-ФЗ).

Дети участников СВО, в том числе мобилизованных граждан, получили квоту на бюджетное обучение в вузах (Федеральный закон от 29.12.2022
№ 641-ФЗ).

Дети участников добровольческих формирований имеют право на получение в первоочередном порядке мест в детсадах, школах и летних лагерях (Федеральный закон от 24.06.2023 № 281-ФЗ).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями (Федеральный закон от 29.05.2023 № 189-ФЗ).

Дети участников СВО зачисляются без вступительных испытаний в президентское кадетское училище, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский (морской кадетский) военный корпус, кадетский корпус и казачий кадетский корпус (Указ Президента РФ от 09.05.2022 № 268).

Участники СВО смогут пройти бесплатное обучение или получить дополнительное профобразование по наиболее востребованным специальностям через портал «Работа России» (Постановление Правительства РФ от 28.04.2023 № 669).

Участники СВО смогут перейти на бюджет при отсутствии академической задолженности, дисциплинарных взысканий и долга за обучение (Приказ Минобрнауки России от 09.08.2023 № 776).

 Установлена уголовная ответственность за незаконные использование, передачу, сбор и хранение компьютерной информации, содержащей персональные данные

Федеральным законом от 30.11.2024 № 421-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации введена статья 272.1, предусматривающая уголовную ответственность за незаконные использование и (или) передачу (распространение, предоставление, доступ), сбор и (или) хранение компьютерной информации, содержащей персональные данные, полученной путем неправомерного доступа к средствам ее обработки, хранения или иного вмешательства в их функционирование.

За совершение указанного преступления установлена ответственность в виде штрафа, принудительных работ и лишения свободы.

За те же деяния, совершенные в отношении компьютерной информации, содержащей персональные данные несовершеннолетних лиц, специальные категории персональных данных и (или) биометрические персональные данные, установлено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет.

Квалифицирующими признаками для данного состава являются: совершение деяния из корыстной заинтересованности; с причинением крупного ущерба; группой лиц по предварительному сговору; с использованием своего служебного положения (максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет).

Если противоправные деяния сопряжены с трансграничной передачей компьютерной информации, содержащей персональные данные, и (или) трансграничным перемещением носителей информации, содержащих персональные данные, предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет.

Положения данной статьи не распространяются на случаи обработки персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд.

9. За организацию деятельности по представлению в налоговые органы Российской Федерации и (или) сбыту заведомо подложных счетов-фактур и (или) налоговых деклараций (расчетов) введена уголовная ответственность

Федеральным законом от 23.11.2024 № 406-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) дополнен статьей 173.3 УК РФ, которой введена ответственность за организацию деятельности по представлению в налоговые органы Российской Федерации и (или) сбыту заведомо подложных счетов-фактур и (или) налоговых деклараций (расчетов) от имени юридических лиц, образованных через подставных лиц, либо с использованием персональных данных, полученных незаконным путем, если эти деяния сопряжены с извлечением дохода в крупном размере.

За совершение указанного преступления предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от ста до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет; принудительных работ на срок до четырех лет; лишение свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

При совершении противоправного деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также сопряженного с извлечением дохода в особо крупном размере предусмотрено более строгое наказание, которое квалифицируется по части 2 указанной статьи.

Исполнение служащими обязанности по предоставлению сведений о расходах

Статьей 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность предоставления служащими сведений о расходах.

Основания и порядок предоставления указанных сведений установлены Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Закон № 230-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 230-ФЗ государственные и муниципальные служащие обязаны ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее – отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Указанные сведения предоставляются служащим представителю нанимателя (работодателю) посредством заполнения раздела 2 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 (далее – справка).

При отсутствии в отчетном периоде сделок, соответствующих требованиям статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ, указанный раздел справки не заполняется.

Если соответствующая сделка (сделки) совершены до поступления на службу (работу), то в рамках декларационной кампании информация о данной сделке (сделках) не подлежит отражению в разделе 2 справки.

В разделе 2 справки, помимо наименования имущества, суммы сделки, указываются источник получения средств, за счет которых приобретено имущество, а также основание приобретения (наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности).

Сведения о расходах подлежат отражения в разделе 2 справки и в том случае, если право собственности на объект недвижимости еще не оформлено.

Так, сведения об объекте долевого строительства, в отношении которого заключен договор участия в долевом строительстве, отражаются в сведениях о расходах в случае, если уплаченная в отчетный период по указанному договору сумма превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

В случае установления в ходе поверочных мероприятий обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов данного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или об обращении в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно.