Муниципальная программа Великого Новгорода "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Великого Новгорода" на 2017 - 2024 годы

 

Утверждена

постановлением

Администрации Великого Новгорода

от 12.12.2016 N 5709

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА

"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА ТЕРРИТОРИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА" НА 2017 - 2024 ГОДЫ

 

Список изменяющих документов (в ред. постановлений Администрации Великого Новгорода от 12.04.2017 N 1355, от 26.01.2018 N 316, от 11.05.2018 N 2088, от 05.09.2018 N 4052, от 29.01.2019 N 278, от 01.03.2019 N 733, от 05.06.2019 N 2285, от 30.10.2019 N 4532, от 20.02.2020 N 588, от 30.03.2020 N 1140, от 16.09.2020 N 3453, от 13.01.2021 N 67, от 10.03.2021 N 1353, от 01.06.2021 N 3033, от 12.07.2021 N 3829, от 30.08.2021 N 4617, от 24.09.2021 N 5144, от 11.11.2021 N 5912, от 13.01.2022 N 102, от 11.03.2022 N 1002, от 29.04.2022 N 1919, от 14.06.2022 N 2661)

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

 

Ответственный   комитет  по  туризму  и  зарубежным  связям   Администрации

исполнитель     Великого Новгорода (далее - комитет)

муниципальной

программы

 

Соисполнители   комитет  культуры  и  молодежной   политики   Администрации

муниципальной   Великого Новгорода (далее - комитет культуры  и  молодежной

программы       политики);

 

                комитет  архитектуры  и  градостроительства   Администрации

                Великого Новгорода (далее - КАГ);

 

                комитет по  образованию  Администрации  Великого  Новгорода

                (далее - комитет по образованию);

 

                управление по  работе  со  средствами  массовой  информации

                Администрации Великого Новгорода  (далее  -  управление  по

                работе со СМИ)

 

Участники       Ассоциация туризма  Великого  Новгорода  (по  согласованию)

муниципальной   (далее - Ассоциация туризма);

программы

                муниципальное  автономное   учреждение   культуры   "Дворец

                культуры и молодежи "ГОРОД" (далее - ГОРОД);

 

                муниципальное бюджетное учреждение "Центр развития  туризма

                "Красная Изба" (далее - Красная Изба);

 

                муниципальное  казенное   учреждение   Великого   Новгорода

                "Управление капитального строительства" (далее - УКС);

 

                муниципальное автономное учреждение культуры  "Новгородская

                Дирекция по организации праздников" (далее - Дирекция);

 

                муниципальное   автономное   учреждение   культуры   "Центр

                культуры,  искусства  и  общественных  инициатив   "Диалог"

                (далее - Диалог)

 

                муниципальное   автономное    учреждение    дополнительного

                образования   "Новгородская   детская   музыкальная   школа

                русского фольклора" (далее - НДМШРФ);

 

                муниципальное  автономное  общеобразовательное   учреждение

                "Гимназия N 3" (далее - Гимназия N 3);

 

                департамент туризма  министерства  инвестиционной  политики

                Новгородской области (далее - областной департамент);

 

                федеральное государственное бюджетное  учреждение  культуры

                "Новгородский         государственный          объединенный

                музей-заповедник" (по согласованию) (далее - НГОМЗ);

 

                муниципальное  казенное   учреждение   Великого   Новгорода

                "Городское хозяйство" (далее - Городское хозяйство);

 

               муниципальное автономное учреждение «Центр реализации

проектов комфортной городской среды» (далее – ЦРП КГС).

 

Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы

 

№ п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерений целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2017 год		2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10
1.	Цель. Создание благоприятных условий для развития туризма в Великом Новгороде
	Задача. Продвижение турпродукта Великого Новгорода на российском и международном туристских рынках
1.1.1.	Показатель 1. Въездной туристский поток (человек)	280000		280000	300000	357000	365000	373000	390000	395000
1.1.2.	Показатель 2. Количество посетителей объектов экскурсионного показа (человек)	600000		600000	625000	650000	700000	725000	750000	765000
1.1.3.	Показатель 3. Объем платных туристских и гостиничных услуг (млн.рублей)	735,0		750,0	800,0	830,0	905,0	950,0	995,0	1040,0
1.1.4.	Показатель 4. Среднее время пребывания туристов на территории Великого Новгорода (день)	2,3		2,3	2,4	2,5	2,0	2,0	2,2	3,0
1.1.5.	Показатель 5. Среднегодовой коэффициент загрузки гостиниц (процентов)	44,4		44,6	45,0	46,2	40,0	41,0	45,0	52,0

 

 

 

 

 

 

 

 

Сроки           2017 - 2024 годы

реализации

муниципальной

программы

 

 

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам         (тыс.рублей)

 

Год	Источник финансирования
	бюджет Великого Новгорода	областной бюджет	федеральный бюджет	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
2017	5058,4	-	-	7201,0	12259,4
2018	6971,7	-	-	7301,0	14272,7
2019	4650,4	-	-	7301,0	11951,4
2020	7472,1	6272,7	21000,0	6736,0	41480,8
2021	30582,7	176068,4	589111,6	6008,1	801770,8
2022	5443,7	111973,5	200000,0	75,0	317492,2
2023	5173,7	-	-	85,0	5258,7
2024	5074,6	-	-	-	5074,6
Всего	70427,3	294314,6	810111,6	34707,1	1209560,6

 

 

Ожидаемые       въездной туристский поток  в  Великий  Новгород с 280 тысяч

конечные        до 395 тысяч туристов в год;

результаты

реализации

муниципальной

программы

                увеличение количества посетителей  объектов  показа  с  600

                тысяч до 765 тысяч человек в год;

 

                увеличение средней продолжительности пребывания туристов  в

                Великом Новгороде с 2,3 дня до 2,5 дней;

 

                увеличение среднегодового коэффициента загрузки гостиниц  с

                44,4 процента до 45,0 процентов;

 

                увеличение объема платных туристских и гостиничных услуг  с

                735 млн. рублей до 1040 млн. рублей

 

1. Характеристика текущего состояния сферы туризма

Великого Новгорода

 

Развитие туризма и его значимость для Великого Новгорода определяются богатейшим историко-культурным наследием и высокой концентрацией туристских объектов на территории города, выгодным географическим положением и емкостью туристского рынка Москвы и Санкт-Петербурга, транспортной доступностью, богатыми традициями гостеприимства, сложившимися в сфере обслуживания туристов.

Сфера туризма относится к числу приоритетных направлений развития Великого Новгорода.

Приоритеты государственной и региональной политики в сфере туризма определены в следующих документах:

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203;

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р;

областной закон от 4 апреля 2019 г. N 394-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года";

Стратегия государственной национальной политики в Новгородской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от 03.09.2015 N 355.

Решение задач, определенных муниципальной программой, соответствует приоритетам развития Великого Новгорода, указанным в следующих документах:

Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород;

Стратегия социально-экономического развития Великого Новгорода на период до 2030 года, утвержденная решением Думы Великого Новгорода от 27.10.2017 N 1288.

Оценка Администрацией Великого Новгорода туризма как стратегически важного направления развития Великого Новгорода, призванного стать одним из базовых направлений развития экономики, системная работа по продвижению туристского ресурса Великого Новгорода под брендом "Великий Новгород - Родина России" подтверждаются результатами развития сферы туризма за последние годы. Общее количество туристов, принимаемых на базе гостиниц Великого Новгорода, выросло со 148235 человек в 2005 году до 216897 человек в 2015 году, в том числе российских туристов - со 113228 человек в 2005 году до 180676 человек в 2015 году.

Доля Великого Новгорода в общем количестве туристов, принимаемых средствами коллективного размещения Новгородской области, составляет более 50 процентов, в том числе по иностранным туристам - более 90 процентов.

Помимо составляющих основу туристской привлекательности Великого Новгорода объектов музейного показа, которых в Великом Новгороде более 70 единиц, современное состояние туристской отрасли характеризуется следующими показателями:

количество коллективных средств размещения - 31 единица, из них 15 гостиниц от категории "4 звезды" до экономкласса, 10 гостевых домов, 6 хостелов; общее количество мест в них - 2520 с классностью номеров от президентского люкса до экономкласса;

среднегодовой коэффициент загрузки гостиниц - 44,4 процента;

количество посадочных мест в предприятиях общественного питания - 14503 (в том числе в 20 ресторанах, 29 барах, 120 кафе, 92 предприятиях быстрого обслуживания), общее количество таких предприятий - 404.

На текущий момент в Великом Новгороде заложены основы комфортной информационной среды для нахождения в ней туриста: установлены навигационные указатели, действует круглосуточная справочная телефонная служба на русском и английском языках, работает туристский информационный центр "Красная Изба", предлагаются специальные программы для мобильных приложений.

Разработанный по заказу Администрации Великого Новгорода бренд "Великий Новгород - Родина России", ставший главным девизом празднований 1150-летия Великого Новгорода и 1150-летия зарождения российской государственности, является основой дальнейшего позиционирования Великого Новгорода на российском и международном туристских рынках.

Для продвижения туристского потенциала Великого Новгорода используется весь современный инструментарий информационного продвижения: от имиджевых листовок, распространения карт Гостя Руси Новгородской, рекламно-информационных туров до представления туристских возможностей Великого Новгорода на крупнейших международных выставках, форумах и деловых мероприятиях, регулярного выпуска многоязычных каталогов туристских ресурсов на бумажных и электронных носителях, осуществления социальных проектов, регулярного выпуска официального путеводителя по Великому Новгороду с бесплатным распространением в местах пребывания туристов.

Информация о туристском предложении Великого Новгорода и Новгородской области размещена на туристском информационном интернет-портале "VisitNovgorod", который доступен пользователям Интернета на 9 языках: русском, английском, немецком, финском, французском, испанском, китайском, шведском, итальянском. Интернет-портал "VisitNovgorod" дважды (в 2010 и 2012 годах) награжден специальным призом как "Лучший информационно-туристический сайт о регионе России". Посетителями интернет-портала являются жители 114 стран мира и 85 субъектов Российской Федерации. Туристский информационный интернет-портал Великого Новгорода соответствует требованиям стандарта "Умный город" и предоставляет возможности планирования туристических маршрутов, бронирования гостиниц и экскурсий, получения информации о проведении интерактивных и культурно-выставочных мероприятий.

Сфера туризма Великого Новгорода вносит значительный вклад в социально-экономическое развитие Великого Новгорода. Согласно методике оценки интегрального кумулятивного эффекта туризма в региональной экономике Новгородской области суммарное значение прямого и косвенного эффекта на одного туриста составляет около 10000 рублей. Таким образом, совокупный вклад туризма в экономику Великого Новгорода за 2015 год превосходит 2 миллиарда рублей.

Комплексный подход к созданию условий для развития туризма и туристской деятельности на территории Великого Новгорода обеспечивается реализацией мероприятий текущего и инвестиционного характера, координацией действий исполнителей муниципальной программы.

 

2. Основное мероприятие муниципальной программы

 

Основным мероприятием муниципальной программы является содействие формированию конкурентоспособного туристского продукта Великого Новгорода.

 

3. Анализ рисков реализации муниципальной программы

 

Возможные социальные, финансово-экономические и прочие риски, способные повлиять на ход реализации муниципальной программы:

наличие "визовых" барьеров (отсутствие изменений к лучшему или ухудшение ситуации с выдачей виз иностранным туристам);

ухудшение имиджа России как безопасного туристского направления на международном туристском рынке;

растущая конкуренция между туристскими направлениями России и зарубежных стран;

отсутствие роста или падение инвестиционной привлекательности России в целом и Великого Новгорода в частности;

рост потребительских цен (особенно при сохранении или падении настоящего уровня качества предоставления услуг);

снижение процентного соотношения организованных туристских групп в общем туристском потоке;

финансовая нестабильность участников финансирования муниципальной программы (в части внебюджетных источников).

Мерами управления рисками реализации муниципальной программы являются:

проведение регулярного мониторинга законодательных актов Российской Федерации, затрагивающих сферу туризма;

проведение дополнительных исследований;

изучение опыта развития сферы туризма в муниципалитетах и регионах России, за рубежом;

оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленного на минимизацию того или иного риска;

ограничения на передвижение и проведение массовых мероприятий в связи с неблагоприятной эпидемической ситуацией, вызванной пандемией коронавируса, иными заболеваниями.

 

4. Механизм управления реализацией

муниципальной программы

 

Комитет является ответственным исполнителем и осуществляет:

контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы, координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе ее реализации;

обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению объемов финансирования, перечня и состава мероприятий, целевых показателей, соисполнителей и участников муниципальной программы;

составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы до 15 июля текущего года и до 20 февраля года, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от 02.09.2013 N 4561 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования, реализации и оценки эффективности".

Координация хода реализации муниципальной программы осуществляется первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода, курирующим комитет в соответствии с распределением должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации Великого Новгорода между Мэром Великого Новгорода, первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами Администрации Великого Новгорода.

 

5. Перечень мероприятий муниципальной программы

 

 

Опубликован: 20.06.2022