Порядок по судебным делам
УТВЕРЖДЕНО
«04» февраля 2015 года
Резолюцией координационной группы по
обсуждению организационных мер,
направленных на повышение качества
работы и взаимодействия судов, органов
расследования и субъектов системы
профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
Порядок взаимодействия между районными судами области, органами
расследования, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их
прав, подразделениями по делам несовершеннолетних,
уголовно-исполнительными инспекциями по уголовным делам в
отношении несовершеннолетних
В соответствии с требованиями российского и международного законодательства правосудие в отношении несовершеннолетних правонарушителей должно быть направлено на то, чтобы применяемые к ним меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к исследованию обстоятельств совершенного деяния и были соизмеримы как с особенностями их личности, так и с обстоятельствами совершенного деяния, способствовали предупреждению экстремистских противозаконных действий и преступлений среди несовершеннолетних, обеспечивали их ресоциализацию, а также защиту законных интересов потерпевших.
Правовая зашита несовершеннолетних предполагает необходимость выявления обстоятельств, связанных с условиями жизни и воспитания каждого несовершеннолетнего, состоянием его здоровья, другими фактическими данными, а также с причинами совершения уголовно наказуемых деяний, в целях постановления законного, обоснованного и справедливого приговора, принятия других предусмотренных законом мер для достижения максимального воспитательного воздействия судебного процесса в отношении несовершеннолетних.
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года №761 утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 -2017 годы, которой предусмотрено ряд мер, направленных на создание дружественного к ребенку правосудия.
Основными принципами и элементами дружественного к ребенку правосудия определены: общедоступность; соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное принятие решений: направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности идостоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку; приоритет восстановительного подхода и мер воспитательного воздействия; специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка.
Предложенный порядок рекомендует алгоритм организации взаимодействия между районными судами Новгородской области, следственным управлением СК РФ России по Новгородской области, следственным управлением УМВД России по Новгородской области, УФСИН России по Новгородской области, следственным отделом Управления ФСКН России по Новгородской области, подразделениями по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне по Новгородской области, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа (муниципального района) Новгородской области.
Целью реализации предлагаемого порядка является укрепление сотрудничества и взаимная помощь сторон в организации обмена информацией по делам несовершеннолетних, реализации программ по заглаживанию вреда и проведении с несовершеннолетними индивидуальной профилактической работы, повышение эффективности принимаемых решений, направленность их на реабилитацию и социализацию несовершеннолетних, снижение риска совершения ими новых преступлений.
1. Сбор информации о личности несовершеннолетнего, начало индивидуальной профилактической работы
1.1. Следователь (дознаватель) незамедлительно направляет информацию о несовершеннолетнем подозреваемом (обвиняемом) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа (муниципального района) по месту жительства несовершеннолетнего (далее КДНиЗП) и подразделение по делам несовершеннолетних территориального органа МВД России на районном уровне по Новгородской области (далее ПДН) с предложением предоставить полные сведения о личности несовершеннолетнего. В случае если несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый) состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Новгородской области (далее УФСИН), следователь (дознаватель) направляют информацию в УФСИН с предложениемпредоставить полные сведения об отбывании наказаниянесовершеннолетним и его поведении.
1.2. Сотрудник ПДН в срок не позднее 10дней с момента получения запроса предоставляет обзорную справку на несовершеннолетнего, в которую включает полные сведения о личности несовершеннолетнего. О проведеннойиндивидуальной профилактическойработе с несовершеннолетним в период после возбуждения уголовного дела, реакции на такую работу несовершеннолетнего сотрудник ПДН сообщает в КДНиЗП.
1.3. Сотрудник УФСИН в срок не позднее 10 дней с момента получения запроса предоставляет справку об отбывании наказания несовершеннолетним и его поведении. О проведенной индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетним в период после возбуждения уголовного дела, реакции на такую работу несовершеннолетнего сотрудник УФСИН сообщает в КДНиЗП.
1.4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
1.4.1. В срок не позднее 10 дней с момента получения запроса следователя предоставляет имеющиеся в ее распоряжении сведения об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего(сведенияобобсуждении несовершеннолетнего и его родителей на заседаниях КДНиЗП с приложением копий постановлений).
1.4.2. Организует проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними после получения информации о несовершеннолетнем подозреваемом (обвиняемом).
1.4.3. Сведения об организации индивидуальной работы с несовершеннолетними КДНиЗП предоставляет в судебное заседание.
2. Проведение программ по заглаживанию вреда как одной из форм индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним
2.1. Программы по заглаживанию вреда предусматривают организованную процедуру, в рамках которой подозреваемому (обвиняемому) и пострадавшей стороне предоставляется возможность в случае их добровольного согласия с помощью беспристрастной третьей стороны (медиатора) принять активное участие в разрешении проблем, возникших в результате преступления. Подозреваемый (обвиняемый) имеет возможность лично принести искренние извинения пострадавшей стороне и загладить причиненный преступлением вред, а пострадавшая сторона принять эти извинения и получить возмещение причиненного ущерба.
2.2. О возможности проведения программ по заглаживанию вреда по уголовному делу следователь (дознаватель) уведомляет КДНиЗП.
2.3. КДНиЗП организует проведение программ по заглаживанию вреда. Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которым поручено проведение программ заглаживанию вреда, предоставляют сведения о результатах этой работы в КДНиЗП.
3. Принятие окончательного решения по уголовному делу на досудебной
стадии
В случае освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности в соответствии со ст.ст.75,76 УК РФ копия вступившего в законную силу постановления о прекращении уголовного дела в течение трех дней направляется в ПДН, КДНиЗП.
4. Судебное разбирательство дела
4.1. При отсутствии в деле полных сведений о личности несовершеннолетнего, об условиях его жизни и воспитания, о проведенной индивидуальной профилактической работе, суд запрашивает указанные сведения в КДНиЗП.
4.2. О рассмотрении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего суд в обязательном порядке уведомляет КДНиЗП, а при необходимости - ПДН, УФСИН, предприятие, учреждение и организацию, в которых учится или работает несовершеннолетний.
- КДНиЗП, получив такое уведомление, направляет в суд сведения о проводимой индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетним в период после возбуждения уголовного дела, реакции на такую работу несовершеннолетнего, в случае проведения программ по заглаживанию вреда - сведения об их результатах, а также предложения о дальнейшей индивидуальной профилактической работес несовершеннолетним.
- Представители КДНиЗП, ПДН, УФСИН в случае невозможности явки в судебное заседание вправе довести до суда в письменном виде свою позицию о дальнейшей индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетним.
- При вынесении постановления о применении принудительных мер воспитательного воздействия, а также при вынесении приговора, которым назначено наказание в виде условного лишения свободы, суд вправе возложить на несовершеннолетнего исполнение следующих обязанностей:
4.5.1. в случае установления фактов употребления несовершеннолетним алкоголя, наркотических или токсических веществ - пройти наркологическое обследование, а при необходимости и отсутствии противопоказаний - пройти курс лечения от алкоголизма (наркомании, токсикомании);
4.5.2. в случае необходимости оказания несовершеннолетнему помощи в социальной адаптации, выявления у негосоциализированного расстройства поведения - пройти комплексную программу психолого - педагогической помощи и реабилитации;
4.5.3.загладить причиненный преступлением вред. При этом суду следует указать конкретные меры, которые должен исполнить несовершеннолетний (сучетомсоглашения между несовершеннолетним и потерпевшим, достигнутого в ходе программ по заглаживанию вреда).
4.5.4. обучение несовершеннолетнего в образовательной организации без пропусков учебных занятий либо его трудоустройству;соблюдениеограниченийнахождениянесовершеннолетнего в ночное время в период с 22.00 до 6.00 час по месту проживания.
- Контроль за исполнением несовершеннолетним указанных обязанностей возлагается: в случае вынесения приговора - на уголовно-исполнительную инспекцию, в случае вынесения постановления о применении принудительных мер воспитательного воздействия - на КДНиЗП.
- Копию состоявшегося решения по делу в отношении несовершеннолетнего вместе с копией обзорной справки суд направляет в КДНиЗП и орган, исполняющий решение.
4.8. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
4.8.1. В рамках полномочий, предусмотренных законом, организует проведение в отношении несовершеннолетнего программы индивидуальной профилактической работы, а при необходимости - мероприятий по заглаживанию вреда.
4.8.2. О нарушениях принудительных мер воспитательного воздействия сообщает в суд, вынесший решение в отношении несовершеннолетнего.
- Анализирует реализацию индивидуальной профилактической работы, разрабатывает меры, направленные на повышение эффективности профилактической работы.
- При отсутствии нарушений обязанностей, возложенных судом, может подать ходатайство в суд по месту жительства несовершеннолетнего о досрочном снятии принудительных мер воспитательного воздействия.