Порядок проведения плановых проверок при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Великого Новгорода
Утвержден
постановлением Администрации
Великого Новгорода
от 21.05.2014 № 2680
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком устанавливается процедура проведения проверок, предусмотренных статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.2. Согласно постановлению Администрации Великого Новгорода от 03.02.2014 № 606 "О мерах по реализации Администрацией Великого Новгорода полномочий на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд" уполномоченным органом Администрации Великого Новгорода на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - сфера закупок) определено контрольно-ревизионное управление Администрации Великого Новгорода (далее - Контрольный орган).
1.3. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (далее - объект проверки).
1.4. Проверки проводятся с целью предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов и иных нормативных правовых актов.
1.5. Предметом проведения проверок является соблюдение объектом проверки при размещении заказов для нужд заказчиков требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2. Организация проведения плановых проверок
2.1. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого заместителем Главы администрации Великого Новгорода, курирующим Контрольный орган.
2.2. План проверок утверждается на шесть месяцев.
2.3. План проверок должен содержать следующие сведения:
наименование Контрольного органа, осуществляющего проверку;
цель и основания проведения проверки;
наименование, ИНН, адрес местонахождения объекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
месяц начала проведения проверки.
2.4. План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: www.zakupki.gov.ru.
2.5. Решение о назначении плановой проверки оформляется распоряжением Администрации Великого Новгорода (далее - распоряжение).
2.6. Распоряжение о проведении плановой проверки должно содержать следующие сведения:
предмет проверки;
наименование объекта проверки;
цель и основания проведения проверки;
дату начала и дату окончания проведения проверки;
проверяемый период;
ФИО должностного лица, осуществляющего проверку.
3. Порядок проведения плановой проверки
3.1. До начала проведения плановой проверки должностное лицо Контрольного органа представляет для ознакомления объекту проверки оригинал распоряжения о проведении проверки.
3.2. В отношении одного объекта проверки Контрольным органом проводятся плановые проверки в сфере закупок не чаще чем один раз в шесть месяцев.
3.3. Плановая проверка предусматривает рассмотрение заказов, находящихся в стадии размещения, кроме размещения заказов способом электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта) и по размещенным заказам для нужд заказчиков, контракты по которым заключены, на предмет их соответствия требованиям законодательства в сфере закупок.
3.4. Результаты плановой проверки оформляются актом в сроки, установленные распоряжением о проведении проверки.
3.5. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
наименование Контрольного органа;
номер, дату и место составления акта;
дату и номер распоряжения о проведении проверки;
наименование, адрес местонахождения объекта проверки;
период проведения проверки;
срок осуществления проверки;
предмет проверки;
фамилия, имя, отчество, должность должностного лица Контрольного органа, проводившего проверку.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы;
нормы законодательства, которыми Контрольный орган руководствовался при принятии решения;
сведения о нарушении законодательства в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
выводы Контрольного органа о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
выводы Контрольного органа о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере закупок;
другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы.
3.6. Акт проверки подписывается должностным лицом Контрольного органа, проводившего проверку.
3.7. Акт проверки направляется лицам, в отношении которых проведена плановая проверка, в срок не позднее десяти дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью руководителя Контрольного органа или его заместителя.
3.8. В случаях если по результатам плановой проверки выявлены нарушения законодательства в сфере закупок, Контрольный орган выдает предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, за исключением случаев, когда Контрольный орган пришел к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результат размещения заказа. При этом предписание Контрольного органа по результатам проверки является неотъемлемой частью акта проверки и приобщается к материалам проверки.
3.9. Перед началом плановой проверки Контрольный орган уведомляет объект проверки о проведении проверки.
3.10. При проведении плановых проверок в сфере закупок должностные лица Контрольного органа в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать и получать на основании запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки.
3.11. При выявлении в результате проведения плановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков нарушений законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Контрольный орган вправе:
выдать объекту проверки, в результате действий (бездействия) которого были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.
3.12. При выявлении в результате проведения плановых проверок факта совершения объектом проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, Контрольный орган в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информацию о совершении указанных действий (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
3.13. При выявлении в результате проведения плановых проверок факта совершения объектом проверки действий (бездействия), содержащих признаки состава преступлений, Контрольный орган в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информацию о совершении указанных действий (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
3.14. Информация о проведении Контрольным органом плановых проверок в сфере закупок, их результатах и выданных предписаниях размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: www.zakupki.gov.ru.