Положение о комитете по строительству Администрации Великого Новгорода
УТВЕРЖДЕНО
решением Думы Великого Новгорода
от 23.11.2007 № 714
(в ред. решений Думы Великого
Новгорода от 26.05.2008 № 70,
от 27.02.2009 № 302, от 28.04.2010 № 669,
от 01.09.2011 № 1056, от 30.05.2012 № 1301)
1. Общие положения
1.1. Комитет по строительству Администрации Великого Новгорода (далее - Комитет) создается решением Думы Великого Новгорода, обеспечивает выполнение Администрацией Великого Новгорода исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения, реализует полномочия в сфере организации строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта муниципальных объектов.
1.2. Комитет в своей деятельности подотчетен Мэру Великого Новгорода. Координация деятельности Комитета осуществляется заместителем Главы Администрации Великого Новгорода, курирующим Комитет в соответствии с распределением должностных обязанностей между Мэром Великого Новгорода, первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами.
1.3. Комитет в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора Новгородской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Новгородской области, Уставом муниципального образования – городского округа Великий Новгород, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, органами государственной власти, Думой Великого Новгорода, организациями строительной отрасли, прочими организациями.
1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать и другие необходимые печати со своим наименованием, штампы, бланки установленного образца со своими реквизитами, является главным распорядителем бюджетных средств, распределенных в целях финансирования деятельности подведомственного получателя бюджетных средств – муниципального казенного учреждения Великого Новгорода "Управление капитального строительства" (далее – МКУ "УКС").
1.6. Комитет расположен по адресу: Великий Новгород, ул. Десятинная,
д. 20/10.
2. Цели и задачи Комитета
2.1. Деятельность Комитета направлена на создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития муниципального образования – городского округа Великий Новгород.
2.2. Основными задачами Комитета являются:
2.2.1. Организация строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта муниципальных объектов;
2.2.2. Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения;
2.2.3. Планирование и организация строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее – дорожная деятельность) на основании документов территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты";
2.2.4. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта муниципальных объектов недвижимости;
2.2.5. Обеспечение участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт муниципальных объектов и направленной на решение комплекса задач по формированию городской застройки, транспортной, инженерной и социальной инфраструктур на территории Великого Новгорода;
2.2.6. Определение приоритетных направлений при проектировании объектов капитального строительства в рамках реализации концепции Генерального плана Великого Новгорода;
2.2.7. Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам жилищного строительства и дорожной деятельности в Великом Новгороде.
3. Полномочия Комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие полномочия:
3.1. Главного распорядителя бюджетных средств, распределенных в целях финансирования деятельности подведомственного получателя бюджетных средств – МКУ "УКС".
3.2. Учредителя МКУ "УКС" при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации:
3.2.1. Определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности МКУ "УКС" и использовании закрепленного за ним муниципального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
3.2.2. Устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы МКУ "УКС" в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
3.2.3. Осуществляет контроль за деятельностью МКУ "УКС" в порядке, устанавливаемом Администрацией Великого Новгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.2.4. Осуществляет иные полномочия учредителя, установленные федеральным законодательством, законодательством Новгородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода.
3.3. Разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.
3.4. Заключает договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода.
3.5. Организует в границах Великого Новгорода:
дорожную деятельность в части осуществления отдельных полномочий в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения;
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт муниципальных объектов.
4. Функции Комитета
Комитет выполняет в установленном порядке следующие функции:
4.1. Учредителя МКУ "УКС" при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации:
4.1.1. Представляет на утверждение в Администрацию Великого Новгорода устав МКУ "УКС", а также вносимые в него изменения;
4.1.2. Представляет на утверждение Мэру Великого Новгорода кандидатуру руководителя МКУ "УКС" и предложение о прекращении его полномочий;
4.1.3. Формирует и утверждает муниципальное задание для МКУ "УКС" в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности и контролирует его выполнение;
4.1.4. Согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 Положения об осуществлении Администрацией Великого Новгорода функций и полномочий учредителя муниципального казенного учреждения, утвержденного постановлением Администрации Великого Новгорода от 03.05.2011 № 1594:
распоряжение движимым имуществом МКУ "УКС";
распоряжение недвижимым имуществом МКУ "УКС", в том числе передачу его в аренду;
4.1.5. Осуществляет финансовое обеспечение деятельности в соответствии с бюджетной сметой МКУ "УКС", в том числе выполнения муниципального задания в случае его утверждения;
4.1.6. Осуществляет иные функции учредителя, установленные федеральным законодательством, законодательством Новгородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода.
4.2. Разрабатывает, согласовывает с курирующим Комитет заместителем Главы Администрации Великого Новгорода и представляет на утверждение в установленном порядке Мэру Великого Новгорода предложения по вопросам развития отраслей строительства и дорожной деятельности в Великом Новгороде.
4.3. Участвует в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории Великого Новгорода, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства.
4.4. Участвует в рассмотрении и согласовании программ комплексного социально-экономического развития.
4.5. Участвует в реализации региональных и федеральных программ в сфере своей деятельности, в разработке и реализации отраслевых программ развития инфраструктуры Великого Новгорода, взаимодействует с Администрацией Новгородской области в части выполнения федеральных и региональных целевых программ.
4.6. Разрабатывает программы осуществляемого Администрацией Великого Новгорода строительства жилых домов, объектов социально-культурного назначения исходя из Генерального плана Великого Новгорода и потребностей его социально-экономического развития.
4.7. Разрабатывает предложения и осуществляет мероприятия по развитию и реконструкции территорий Великого Новгорода, разрабатывает условия и предложения для включения в инвестиционные договоры и реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов в сфере недвижимости.
4.8. Разрабатывает и представляет в установленные сроки бюджетные заявки на строительство и реконструкцию объектов, совместно финансируемых из областного и федерального бюджетов.
4.9. Разрабатывает, формирует и утверждает перечни объектов капитального ремонта и ремонта муниципальной собственности.
4.10. Участвует в процессе привлечения инвестиций из внебюджетных источников для решения задач социально-экономического развития Великого Новгорода в сфере своей деятельности.
4.11. Разрабатывает предложения и осуществляет мероприятия по развитию строительной индустрии и промышленности строительных материалов, строительных мощностей подрядных организаций и предприятий строймеханизации.
4.12. Участвует в формировании расходов бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год и на плановый период в установленном порядке.
4.13. Утверждает сметы доходов и расходов МКУ "УКС", осуществляет финансовый контроль целевого использования выделенных бюджетных средств, представление отчетов об их использовании в комитет финансов Администрации Великого Новгорода.
4.14. Ведет бухгалтерский учет и отчетность в установленном законом порядке.
4.15. Подготавливает муниципальные нормативные правовые акты для формирования инвестиционной и градостроительной политики в Великом Новгороде и целевых комплексных программ в соответствии с Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4.16. Анализирует работу организаций строительного комплекса, формирует прогнозы капитального строительства в Великом Новгороде.
4.17. Осуществляет подготовку соответствующих разделов плана нормотворческой деятельности Администрации Великого Новгорода, готовит проекты постановлений по вопросам, входящим в его компетенцию, и обеспечивает их исполнение; согласовывает проекты правовых актов, подготовленные иными структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода, по вопросам сферы его деятельности.
4.18. Готовит и согласовывает проекты постановлений и распоряжений Администрации Великого Новгорода по вопросам капитального строительства и ремонта.
4.19. Участвует в установленном порядке в приемке в эксплуатацию законченных строительством инвестиционных объектов, объектов капитального строительства, объектов капитального строительства после реконструкции и капитального ремонта, временных сооружений и иных объектов.
4.20. Участвует в установленном порядке в подготовке и организации размещения муниципальных заказов на проектирование, капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт объектов капитального строительства и инженерно-транспортной инфраструктуры.
4.21. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода в разработке программ по новой инвестиционной политике в условиях рыночной экономики.
4.22. Контролирует в установленном порядке совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей, социальных, жилищных и коммунальных объектов в установленные сроки в соответствии с нормами продолжительности строительства, качества и организации строительного процесса.
4.23. Содействует проведению работ по строительству дорог, объектов инженерной инфраструктуры.
4.24. Осуществляет контроль за деятельностью МКУ "УКС" в части капитального строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов городского хозяйства, определенных нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода и Администрации Великого Новгорода.
4.25. Организует исполнение федерального, областного законодательства, распоряжений Администрации Великого Новгорода и муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.
4.26. Формирует прогнозы инвестиций на основе предложений предприятий и организаций всех форм собственности с учетом интересов градостроительного развития Великого Новгорода.
4.27. Проводит мониторинг развития капитального строительства в Великом Новгороде.
4.28. Подготавливает оперативную и аналитическую информацию по вопросам капитального строительства и капитального ремонта.
4.29. Рассматривает и разрешает в установленном порядке заявления, жалобы и иные обращения граждан, должностных лиц, органов и организаций по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.
4.30. Проводит мероприятия по награждению ведомственными, областными и муниципальными наградами предприятий, организаций и работников строительного комплекса Великого Новгорода.
4.31. Обеспечивает формирование и исполнение адресной инвестиционной программы Великого Новгорода по объектам муниципальной собственности по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.
4.32. Обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение федеральных и областных целевых программ, в реализации которых участвует Великий Новгород, а также муниципальных целевых программ Великого Новгорода.
4.33. Обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Великого Новгорода, направляемых на капитальные вложения в строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов в соответствии с распорядительными актами Думы Великого Новгорода и Администрации Великого Новгорода.
5. Права Комитета
Для исполнения установленных действующим законодательством полномочий Комитет вправе:
5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям Комитета.
5.2. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.
5.3. Давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета.
5.4. Проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.
5.5. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, группы) в установленной сфере деятельности.
5.6. Привлекать в установленном порядке структурные подразделения Администрации Великого Новгорода, а также, при необходимости, специалистов проектных организаций, высших учебных заведений и других учреждений для
разработки инвестиционных прогнозов и программ в строительстве, экспертизы инвестиционных проектов.
5.7. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Мэра Великого Новгорода, заместителей Главы Администрации Великого Новгорода предложения, проекты постановлений и распоряжений Администрации Великого Новгорода, проекты решений Думы Великого Новгорода по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.
5.8. Пользоваться информационными банками данных, имеющимися в распоряжении Администрации Великого Новгорода, ее структурных подразделений.
6. Организация деятельности Комитета
6.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Мэром Великого Новгорода в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Работники Комитета принимаются на работу и увольняются с работы Мэром Великого Новгорода по представлению председателя Комитета.
6.3. Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на принципах единоначалия.
6.4. В случаях, когда председатель Комитета находится в отпуске, командировке или по болезни не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Комитета.
6.5. Председатель Комитета:
6.5.1. Руководит деятельностью Комитета, обеспечивая решение возложенных на Комитет задач, и несет персональную ответственность за результаты деятельности Комитета;
6.5.2. Подписывает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета, а также по вопросам организации внутренней работы Комитета;
6.5.3. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
6.5.4. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством;
6.5.5. Вносит предложения Мэру Великого Новгорода об изменении структуры, штатного расписания, принятии на работу и увольнении, поощрении работников Комитета и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
6.5.6. Утверждает должностные инструкции работников Комитета;
6.5.7. Обеспечивает сохранность и правильную эксплуатацию основных фондов и иных материально-технических ценностей, находящихся в пользовании Комитета;
6.5.8. Подписывает служебную документацию по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета;
6.5.9. Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности Комитета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г.
№ 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и указом Губернатора области от 21.04.2010 № 113 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607":
доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт (протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых проведен капитальный ремонт; протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, требующих капитального ремонта на начало отчетного года);
доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых проведен ремонт; протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, требующих ремонта на начало отчетного года);
объем незавершенного в установленные сроки строительства,
осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района);
общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего (площадь всего жилищного фонда на конец года (за исключением служебного жилищного фонда федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба));
в том числе введенная в действие за год (площадь всех жилых помещений многоквартирных и индивидуальных жилых домов, введенных в установленном порядке в эксплуатацию в отчетном году);
число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения, всего (общее число жилых квартир в многоэтажных жилых домах и индивидуальных жилых домах);
в том числе введенных в действие за год (общее число квартир, введенных в эксплуатацию в многоквартирных жилых домах, квартир, построенных населением и индивидуальных жилых домов в отчетном году).
6.6. Структура и штаты Комитета определяются штатным расписанием Администрации Великого Новгорода.
6.7. Правовое, материально-техническое, информационное обеспечение деятельности Комитета осуществляют соответствующие подразделения Администрации Великого Новгорода.
6.8. Упразднение и реорганизация Комитета осуществляется решением Думы Великого Новгорода.
6.9. При упразднении и реорганизации Комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.