Информация о выполнении мероприятий планов по противодействию коррупции

(План противодействия коррупции в Администрации Великого Новгорода на 2015-2016 годы утвержден постановлением Администрации Великого Новгорода от 21.07.2015 № 3074)

 

№ п/п

Мероприятие плана по противодействию коррупции

Итоги выполнения

Примечание

1. Нормативное правовое регулирование антикоррупционной деятельности

 

1.1.

Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода организовано на постоянной основе.

По результатам антикоррупционной экспертизы правовым управлением Администрации Великого Новгорода дается письменное заключение. В заключении указываются выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта (раздел, глава, часть,  пункт, подпункт, абзац) и даются предложения о способах их устранения, либо сведения об отсутствии указанных факторов. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов.

В течение 2015 года проведена антикоррупционная экспертиза 395 проектов нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода, выявлено 27 коррупциогенных факторов, все факторы устранены.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

1.2.

Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода;

подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Администрации Великого Новгорода в целях устранения коррупциогенных факторов

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода организовано на постоянной основе.

По результатам антикоррупционной экспертизы правовым управлением Администрации Великого Новгорода дается письменное заключение. В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта (раздел, глава, часть,  пункт, подпункт, абзац) и даются предложения о способах их устранения, либо сведения об отсутствии указанных факторов. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте выявленных коррупциогенных факторов.

В течение 2015 года проведена антикоррупционная экспертиза 1050 нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода, принятых в течение 1995-2012 годов, выявлено 92 коррупциогенных фактора, все факторы устранены путем внесения изменений в соответствующие акты.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

1.3.

Подготовка аналитической информации Главе администрации Великого Новгорода по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода

Правовым управлением Администрации Великого Новгорода регулярно осуществляется мониторинг законодательства Российской Федерации на предмет его актуальности; в случае выявления несоответствий нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода действующему законодательству принимаются меры по их устранению путем внесения изменений в соответствующие акты.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

1.4.

Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Великого Новгорода в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

Правовое управление Администрации Великого Новгорода на постоянной основе анализирует правоприменительную практику по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений действий (бездействий) Администрации Великого Новгорода и доводит до сведения структурных подразделений информацию о мерах, которые необходимо принять с целью предупреждения и устранения выявленных нарушений.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

2. Мероприятия по профилактике и противодействию коррупции в экономической сфере

 

2.1.

Осуществление контроля:

за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок

 

За 2015 год контрольно-ревизионным управлением Администрации Великого Новгорода проведено 33 контрольных мероприятия в отношении ряда муниципальных учреждений и предприятий Великого Новгорода, а также структурных подразделений Администрации Великого Новгорода.

По фактам выявленных нарушений руководителям объектов контроля направлены представления и предписания. Акты ревизий направлены руководителям структурных подразделений Администрации Великого Новгорода, курирующим объекты контроля, для принятия мер, направленных на своевременное и полное устранение нарушений и недопущение выявленных нарушений в дальнейшем.

По результатам ревизий вынесены дисциплинарные взыскания ответственным должностным лицам.

В рамках реализации полномочий по осуществлению контроля в сфере закупок установлены нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе содержащие признаки административных правонарушений.

Акты всех контрольных мероприятий направлены в прокуратуру Великого Новгорода.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

2.2.

Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в части санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Великого Новгорода

Комитетом финансов Администрации Великого Новгорода изменен Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Великого Новгорода и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода путем усиления контроля за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного контракта.

 

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

2.3.

Организация контроля за выполнением заключенных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

 

В соответствии с законодательством о контрактной системе заказчиком (Администрацией Великого Новгорода в лице соответствующих структурных подразделений, муниципальными учреждениями Великого Новгорода) осуществляется контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. В случае неисполнения условий контракта заказчик применяет к поставщику (подрядчику, исполнителю) меры ответственности за неисполнение условий контракта, предусмотренные таким контрактом.

В течение 2015 года в связи с неисполнением условий контрактов муниципальными заказчиками расторгнуто 93 муниципальных контракта, в том числе 4 – в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

2.4.

Организация и проведение проверок эффективности использования муниципального имущества, переданного в аренду, в хозяйственное ведение или оперативное управление

В течение 2015 года КУМИ Великого Новгорода издано 2394 приказа о включении в реестр муниципальной собственности, о внесении изменений в реестр муниципальной собственности, о передаче имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, о списании имущества, а также иные приказы.

КУМИ Великого Новгорода постоянно проводится работа по контролю за использованием муниципального имущества. В течение 2015 года  проверено 45 объектов недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

2.5.

Оказание информационной консультативной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам устранения административных барьеров

 

В 2015 году информационная, консультационная и иные виды поддержки, предусмотренные действующим законодательством, в том числе и по вопросам устранения административных барьеров, оказывались комитетом по экономике и инвестиционной политике Администрации Великого Новгорода субъектам малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода регулярно, по мере обращения.

Во 2 и 3 квартале 2015 года для субъектов малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода были организованы обучающие семинары «Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором рассмотрены вопросы устранения административных барьеров. Участие в семинаре для субъектов малого и среднего предпринимательства было бесплатным. В каждом из проводимых семинаров приняло участие по 25 участников.

За 2015 год 65 муниципальных закупок осуществлено с предоставлением преимуществ субъектам малого предпринимательства и социально-ориентированным некоммерческим организациям.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

3. Меры по противодействию коррупции в рамках реализации законодательства о муниципальной службе

 

3.1.

Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода

В 2015 году было проведено 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода (далее – комиссия). Основаниями для проведения заседаний явились:

1. Письменное обращение бывшего муниципального служащего, замещавшего в Администрации Великого Новгорода должность, включенную в соответствующий перечень должностей, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации.

По итогам проведения заседания комиссии принято решение дать согласие бывшему муниципальному служащему на замещение должности в организации.

2. Поступившие материалы из прокуратуры Великого Новгорода, свидетельствующие о представлении муниципальными служащими Администрации Великого Новгорода недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год.

По данному основанию в 3 квартале 2015 года было проведено 2 заседания комиссии.

Были рассмотрены материалы в отношении 12 муниципальных служащих; по результатам рассмотрения объяснений и документов, представленных муниципальными служащими, комиссией были приняты следующие решения:

в отношении 5 муниципальных служащих было установлено, что представленные ими сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год являются неполными по объективным причинам;

в отношении 1 муниципального служащего было установлено, что представленные им сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год являются полными и достоверными;

в отношении 6 муниципальных служащих было установлено, что представленные ими сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год являются неполными и недостоверными.

По рекомендации комиссии Мэром Великого Новгорода к указанным лицам были приняты меры дисциплинарной ответственности в виде замечания.

3. Уведомление организации о приеме на работу и заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим, должность которого входит в перечень должностей муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

По итогам проведения заседания комиссии принято решение дать согласие бывшему муниципальному служащему на замещение должности в организации.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

3.2.

Организация проверки достоверности персональных данных, подлинности документов об образовании и иных сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу

Комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода на постоянной основе проводится проверка достоверности персональных данных, документов об образовании, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и иных сведений, представляемых гражданами при приеме на муниципальную службу в Администрацию Великого Новгорода. Так, в течение 2015 года проведено 36 проверочных мероприятий, в ходе которых направлено 108 запросов в различные инстанции. Фактов представления недостоверных сведений не выявлено.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

3.3.

Обеспечение своевременного представления сведений муниципальными служащими Администрации Великого Новгорода, замещающими должности, включенные в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Администрации Великого Новгорода обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

В целях осуществления контроля за своевременностью и достоверностью представляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода в адрес структурных подразделений Администрации Великого Новгорода была направлена необходимая информация с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также рекомендации по ее заполнению своевременно были размещены на сайте Администрации Великого Новгорода.

Количество лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, представивших сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, составило 105 человек.

Справки были представлены всеми указанными лицами в установленные законодательством сроки.

Кроме того, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера представляют руководители муниципальных учреждений Великого Новгорода. Количество руководителей, представивших сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, составило 124 человека.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

3.4.

Проведение анализа представленных сведений муниципальными служащими Администрации Великого Новгорода, замещающими должности, включенные в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Администрации Великого Новгорода обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

При приеме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера специалистом комитета муниципальной службы Администрации Великого Новгорода осуществляются следующие проверочные мероприятия:

1) визуальная проверка (соответствие представленной справки форме, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460, заполнение всех разделов, граф и полей, а также наличие всей информации, предусмотренной формой справки, наличия подписи и даты подписи лица, предоставляющего указанную справку);

2) вторичный анализ (работа с личными делами муниципальных служащих, сравнительный анализ справок за текущий период и предшествующий год, индивидуальная работа с муниципальными служащими).

В ходе осуществления визуальной проверки и вторичного анализа представленных справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в 2014 году были сделаны следующие основные замечания к оформлению справок: заполнены не все разделы, графы и поля справки; в разделе «Иные доходы» не отражены доходы от Фонда социального страхования в результате выплаты пособия по временной нетрудоспособности, а также единовременное пособие на лечение (оздоровление) либо указана неверная сумма пособия; не указана дата предоставления справки.

Указанные замечания были устранены муниципальными служащими в течение срока, установленного для подачи справок.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

3.5.

Оказание консультативной помощи муниципальным служащим Администрации Великого Новгорода по вопросам, связанным с применением на практике правил служебного поведения муниципальных служащих

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.06.2009 № 162 утверждены Правила служебного поведения (этики) муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода.

Указанные Правила размещены на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.

В течение 2015 года муниципальные служащие Администрации Великого Новгорода за разъяснениями в комитет муниципальной службы Администрации Великого Новгорода не обращались.

При необходимости комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода будет оказана консультативная помощь по вопросам, связанным с применением на практике правил служебного поведения муниципальных служащих.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

3.6.

Осуществление проверки знаний муниципальных служащих по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции при проведении аттестации

В 2015 году аттестация муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода не планировалась и не проводилась.

 

3.7.

Осуществление проверок в отношении муниципальных служащих по фактам нарушения ими ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, применение соответствующих мер ответственности

В соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от 13.01.2015 № 49 управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Великого Новгорода определено в качестве структурного подразделения Администрации Великого Новгорода, уполномоченного на прием, оценку, хранение и реализацию подарков, полученных Мэром Великого Новгорода, муниципальными служащими Администрации Великого Новгорода в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.

В течение 2015 года в управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Великого Новгорода Мэр Великого Новгорода, муниципальные служащие Администрации Великого Новгорода с уведомлениями о получении подарка не обращались.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

3.8.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими Администрации Великого Новгорода ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции

Комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода разработаны и размещены на сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет Памятка муниципальному служащему Администрации Великого Новгорода о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода, Типовые ситуации конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода и порядок их урегулирования, Положение о дисциплинарных взысканиях за коррупционные правонарушения и порядке их применения к муниципальным служащим Администрации Великого Новгорода, Памятка муниципальному служащему по недопущению поведения, которое может восприниматься как обращение или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода по мере необходимости оказывается консультативная помощь по вопросам, связанным с применением на практике правил служебного поведения муниципальных служащих.

В течение 2015 года муниципальные служащие за разъяснениями в комитет муниципальной службы не обращались.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

3.9.

Организация проведения с участием сотрудников прокуратуры Великого Новгорода учебно-методических семинаров по вопросам противодействия коррупции, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

В течение 2015 года было проведено три мероприятия с участием прокуратуры Великого Новгорода, на которых были рассмотрены вопросы изменения законодательства в сфере прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции, проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов).

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

4. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Администрации Великого Новгорода

 

4.1.

Размещение на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет информации о деятельности Администрации Великого Новгорода, предусмотренной Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

На сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет размещена информация о деятельности, предусмотренная Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Данная информация регулярно обновляется.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

4.2.

Организация размещения на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет информации о предоставлении муниципальных услуг, а также государственных услуг, оказываемых в рамках переданных государственных полномочий

На официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет размещена информация о предоставлении муниципальных услуг, а также государственных услуг, оказываемых в рамках переданных государственных полномочий, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, на сайте Администрации Великого Новгорода предусмотрена возможность участия в опросе о качестве муниципальных услуг, которые предоставляются гражданам структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода и (или) муниципальными учреждениями.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

4.3.

Размещение на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода

В соответствии с законодательством на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода были размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода за 2014 год в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

4.4.

Своевременное обновление тематического раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет

 

На официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет предусмотрен раздел «Противодействие коррупции».

Отдельная гиперссылка на данный раздел размещена на главной станице сайта в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 07.10.2013 № 530н.

Информация, размещаемая в данном разделе, регулярно обновляется.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

4.5.

Размещение на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет информации о результатах рассмотрения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода фактов несоблюдения требований к служебному поведению, возникновения конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в Великом Новгороде

В течение 2015 года комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода не рассматривались факты несоблюдения требований к служебному поведению, возникновения конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в Великом Новгороде в связи с отсутствием оснований.

 

 

4.6.

Проведение прямых "горячих" линий по вопросам противодействия коррупции

 

В течение 2015 года Администрацией Великого Новгорода было проведено 2 прямых «горячих» линии по вопросам противодействия коррупции.

Информация о проведении прямых «горячих» линий была размещена на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, а также в газете «Новгород».

В ходе проведения данных линий фактов коррупционного поведения со стороны муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода выявлено не было.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

4.7.

Проведение анализа поступивших в Администрацию Великого Новгорода, в том числе через сеть Интернет, жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений

В течение 2015 года в Администрацию Великого Новгорода жалоб либо обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода не поступало.

Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.

 

4.8.

Проведение ведомственных проверок по жалобам и обращениям физических и юридических лиц на действия коррупционного характера со стороны муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений; принятие мер по привлечению виновных лиц к ответственности

В связи с отсутствием жалоб и обращений на действия коррупционного характера со стороны муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений в 2015 году соответствующих ведомственных проверок не проводилось.

 

 

Опубликован: 19.02.2016